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非公有制經濟人士稱謂的由來
新聞來源:中央統戰部網站?作者:教務處?發布日期:2019年04月03日?點擊次數:5317

  “非公有制經濟人士”,指個體工商戶、私營企業主、股份制公司中的自然人股東等群體中的代表性人物,在統一戰線實際工作中,主要指私營企業主中的代表性人物。

改革開放以來。隨著非公有制經濟發展。我國社會階層結構不斷發生新的變化。出現了個體工商戶。19799月,葉劍英在慶祝中華人民共和國成立30周年大會上的講話中指出,“目前在有限范圍內繼續存在的城鄉勞動者個體經濟,是社會主義公有制經濟的附屬和補充”。這是新時期黨和國家首次公開認可個體經濟。1982年全國統戰工作會議上,中央提出新時期統戰工作對象除10個傳統對象外,還包括個體工商業者。19875月,中華全國工商業聯合會第五屆執行委員會第三次會議正式做出決議,“具有一定經營規模和經營能力、愛國守法的私人企業和個體工商戶中的代表性人士,由有關單位推薦,可以參加為個人會員”,新時期產生的個體工商戶成為新時期工商聯工作新的著力點。

   隨著個體經濟的迅速發展,出現了越來越多的個體大戶,即私營企業和私營企業主。198710月,黨的十三大報告明確指出,“私營經濟一定程度的發展有利于促進生產,活躍市場,擴大就業,更好地滿足人民多方面的生活需求,是公有制經濟必要的和有益的補充”,正式認可了私營經濟的存在。19884月,七屆全國人大一次會議通過的憲法修正案首次把私營經濟寫進國家根本大法,“允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展”,并強調“國家保護私營經濟的合法權利和利益,對私營經濟實行引導、監督和管理”。19893月,中央統戰部專門印發《關于開展私營企業統戰工作的幾點意見》,強調“私營經濟是社會主義公有制經濟的補充,鼓勵和發展私營企業是我黨的一項長期政策。私營企業者已形成一個新的利益群體。因此,要努力做好私營企業統戰工作”。自此,非公有制經濟人士中的私營企業主正式成為新時期經濟統戰工作對象,在一段時期里與個體工商戶等并列出現在中央、統戰系統各有關文件中。

   19917月,中共中央批轉中央統戰部《關于工商聯若干問題的請示》明確:“工商聯作為黨領導下的以統戰性為主,兼有經濟性、民間性的人民團體,可以配合黨和政府承擔這方面的任務,成為黨和政府聯系非公有制經濟的一個橋梁。工商聯的主要工作對象是私營企業、個體工商戶、‘三胞’投資企業和部分鄉鎮企業,而不是國營企業。”文件首次提出了“非公有制經濟代表人士”的稱謂,代替了個體工商戶、私營企業主等提法。19979月,十五大報告首次以黨的文件確定了“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展,是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度”,同時強調“對個體、私營等非公有制經濟要繼續鼓勵、引導,使之健康發展”。200211月,黨的十六大報告再次強調“必須毫不動搖的鼓勵、支持和引導非公有制經濟的發展”,“要充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場的重要作用”。從此,促進非公有制經濟健康發展、引導非公有制經濟人士健康成長就成為開展非公有制經濟人士統戰工作的基本方針。

   這些表述,對非公有制經濟人士主要外延作了進一步界定,即個體工商戶、私營企業主等,但是,外國投資者、港澳臺僑胞投資者一般不稱為“非公有制經濟人士”。

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